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中国军舰现身白令海 中美较量中加紧筹备元首会晤

发布日期:2021-07-16 09:07   来源:未知   阅读:

  大洋彼岸将上演也许是本世纪头20年最为重要的高峰会晤,它将在相当程度上决定世界上最重要的双边关系将在2015年至2020年间走向良性的竞合还是恶性的对抗,绝大多数人希望中美两国能够共同选择前者。

  美国国防部证实,包括3艘战舰、一艘两栖舰、一艘补给舰在内的中国海军5艘军舰,9月2日在阿拉斯加海岸以外的白令海国际海域航行。白宫和五角大楼发言人说,中国军舰在白令海的活动符合“无害通过”原则,“没有发现任何威胁性的行为”,美方正密切监视这些军舰的动向,尚不清楚它们的意图。

  《纽约时报》有关报道注意到,中国军舰抵近阿拉斯加正值美国总统奥巴马在该州进行为期三天的访问之际。五角大楼一位匿名官员在接受该报采访时说,中国完全有权在国际海域航行,“我不认为这是令我们非常担忧的事情”,美国军舰常常在中国沿岸航行。

  中国军舰出现在白令海,被美国官方定性为“这是北京首次进行此类尝试”。所谓“此类尝试”,大意是指一国军舰在未事先知会另一国的情况下在异常靠近对方国家领海甚至海岸线处游弋。这在国际关系特别是军事关系领域往往被视为一种无畏、示强的行为。

  冷战期间,这种进击但不失克制的行为最多见于美苏之间,是冷战的一个具体表现形式。后冷战时期,美国海军长期、持续在南海、东海进行针对中国的海空抵近侦察,频率越来越密集,严重影响中国的国家安全利益。中国与部分东盟国家在南海领土和海洋权益争议以及中日钓鱼岛争端升温以来,美方的这种抵近侦察除了本身的军事用途外,更带有明显的偏袒与中国争斗国的政治和军事意味。

  中方一直在要求美方减少直至停止这种侦察行为。在中美战略对话项下的战略安全对话中,两国军方和文职官员多次坐在一起讨论有关问题,但除了相互表达关切、各自阐述立场之外,收效甚为有限。美国怀疑中国在南海、东海奉行的是一种抛弃了“韬光养晦”,旨在把美国的军事力量赶出去的“战略进取”,因此竭力通过“亚太再平衡”反“区域拒止”,两军较量开始在新的层面上进行。

  美军在中国近海的海空抵近侦察行为总体上已达到空前紧密的程度。美方坚称根据国际海洋法,美军舰只有权在公海海域及其上空自由航行。针对中国在南海的“筑岛”行为,美军将领曾扬言将不停接近、飞越中国实控并且扩大了基建规模的南沙岛礁,甚至不惜进入12海里范围内。一个现实的逻辑是,如果美方无意停止这样的军事压力,那么只要能力具备,中国军方舰机也有权以同样方式在接近美国领土的海空域自由穿行,不管出于何种目的。

  美国国防部8月21日发布了《亚太安全海上策略报告》,认为北京正以小幅行动,在不挑起冲突的前提下,逐渐在南海、东海取得主导权。五角大楼表示,为了防止胁迫行为以及武装冲突的发生,美方正在进一步强化在亚太地区的军事能力,以确保能够吓阻冲突与胁迫,并在有需要的情况下快速做出反应。报告宣布,“里根号”航空母舰与两栖攻击舰“美利坚号”将在2015年内进驻亚太海域,395架F-35战机在未来7年间大多也将派驻亚太。

  中国军舰出现在白令海,因适逢中国以阅兵方式大张旗鼓纪念抗战胜利70周年以及距中国国家主席习访美只有两周时间,而在美国舆论当中引起更多揣测。一般认为,如果中方刻意在习访美前进行“首次”接近美国内海的军事巡航活动,就是为逼停美方在中国近海不断传导安全压力的军事游弋行动摆出了一副有血性的谈判姿态,意在压促美方有所顾忌、有所收敛,为两国元首会晤在相关敏感点上达成谅解创造条件。如果这一判断属实,就意味着中方与美方打交道的思路和方式发生了重要转换。

  事实上,随着习启程访美日期的临近,中美在一些关键领域的较量均呈现加温迹象。在金融领域,中国在A股调整过程中宣布“增强人民币汇率双向浮动弹性”,人民币兑美元汇率应声而跌,带动周边和新兴国家货币走贬,全球股市发生波动,美联储实施加息政策的决定更难做出。众多机构注意到,一场互掷美债和黄金的“竞赛”已在中美之间上演多时,中方抛售美债、购入黄金是为了支撑汇率稳定和应对外资抽逃。防止美元被做空、确保稳步退出量化宽松、促进经济稳健复苏则是奥巴马政府执政业绩的“命根子”。

  说目前金融市场上的明争暗斗是“即将到来的中美货币战争”的一次预演有些危言耸听,也没有哪一方迄已在这场较量中获得明显优势,但它毕竟反映出中美经济竞争面上升的客观趋势。美方虽然认同中国的汇率政策在市场化道路上向前迈进,但对人民币在美元不断升值的背景下显幅走贬五味杂陈,亦难忽略中国经济减速对美国经济复苏的影响。两国能否在各自和相互必须进行的调整中实现彼此和全球经济的再平衡,将由9月中美元首会晤释放重要信号。9月1日,美国财政部一高官表示,美国相信中国政府有能力管理好经济的下行风险,希望进一步了解中国政府的政策和策略。

  在网络安全问题上,美方认定中国是美国遭受的黑客袭击的主要来源国之一,今年4月奥巴马签署行政令允许对被指控入侵美国电脑系统的外国黑客采取制裁行动。此后,据美国《华盛顿邮报》、英国《金融时报》、路透社等媒体透露,美国政府已经针对“窃取美国知识产权”的中国公司制订出禁止美国实体与之发生金融交易的制裁计划,www.222060.com最快可能在9月7日起的两周内公布。有关报道称,美方内部对何时宣布制裁存在分歧,国务院反对在中美元首会晤前这样做,执法部门则坚称“不能等待”。

  与此相关的---只不过反映在相对于虚拟空间的现实层面,是美方对中国政府深得民心的反腐行动采取两面态度。奥巴马政府虽然在政治上承诺要通过双边、联合国、20国集团、亚太经合组织等渠道与中国加强反腐合作,但在实际操作中却显示了出于私利的不情愿、不配合。《纽约时报》网站8月17日报道,奥巴马政府已明确要求中方停止在美国的“猎狐”行动。美国司法部发言人马克·莱蒙迪说,美国不是任何国家逃犯的避风港,但若要美国帮助中国抓捕逃犯,中方应提供犯罪证据,但“中国尚未提供我们要求的证据”。该报还援引美国国务院匿名官员的称,中国派遣便衣警察使用旅游、商业签证赴美劝返嫌犯。

  人权问题已不像上世纪八、九十年代那样是中美关系的中心问题,但所带来的困扰仍是明显的,近来呈加重之势。华盛顿加大了借所谓人权律师、女权主义者处境等问题干涉中国内政的力度,包括一反常态地在6月第七轮中美战略与经济对话闭幕之时发布人权报告对中国进行指责。8月11日,一批美国两党参议员联名致函奥巴马,要求他在会晤中国领导人时强调对人权、法治、宗教、网络自由问题的关注。更有一些国会议员、州政要、学者借口人权、经贸等问题要求白宫取消对习的邀请或降低礼遇。白宫和国务院不会顺着美国对华的极端情绪考虑调整接待习的计划----这样做将是一场灾难,但人权问题显然将在9月中美元首会晤中占有议题位置。

  8月23日至24日,中美年度人权对话在华盛顿举行,这可被视为中美双方在习访美之前释放分歧问题压力之努力的一部分,也是双方工作层为两国元首就人权问题坦率交换意见所作的准备。中方在对话中强调,世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路,一国应根据自身国情和人民需求选择适合的道路,别国不能强加;中美双方应本着相互尊重、平等相待原则,全面客观看待彼此人权状况,采取对话与合作等建设性方式处理人权领域分歧,为两国构建新型大国关系增加新亮点。

  另一场较量在历史范畴进行,更大意义上是两种秩序观的较量。中国隆重纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的活动没有得到昔日二战盟友的倾情支持。尽管8月28日至29日访华的美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯面告中方“奥巴马总统和美方高度评价中国人民在那场战争中作出的巨大贡献和美中两国结下的深厚友谊”,美方仍仅指定驻华大使出席观礼,美国舆论亦将对中方纪念活动的关注焦点放在所谓“秀肌肉”上,释放出在价值观、历史观、秩序观、实力观上不予认同的令人失望信号,给本已相当不利的中美关系氛围带来更加消极的影响。

  奥巴马在9月2日发表的纪念二战结束70周年声明中大谈美日和解,强调“昔日的敌人成为坚定的盟友,为了推进在亚洲和全球的共同利益和普世价值协同合作”,宣称“美日新关系时代”将在未来几十年继续深化,却只字未提中国在太平洋战场上的作用,现实功利主义色彩极为突出。中美在二战期间并肩战斗共同抗击日本军国主义的历史本是两国战略合作精神和人民友谊的最主要粘合剂之一,现在却在向分歧点转化,这不能不令人痛心和担忧。中美各自纪念二战结束70周年的热度和基调差异折射出两国在亚太战略方面渐行渐远的趋势,是否喻示着亚太地区以中俄为一方、美日为另一方的局部对抗之势即将形成,还是将激发一场最终把两国政府对对方的政策裹挟进去的负面舆论洪流,值得关注和深思。

  苏珊·赖斯是来北京为中美元首9月会晤做准备的。她重申“奥巴马总统期待着同您就两国关系和共同关心的重大国际问题继续深入交换意见”,“美方愿同中方共同努力,确保您对美国的访问取得圆满成功”。官方消息宣称,中美双方一致同意加强两国在发展援助、粮食安全、海洋事务、联合国维和、野生动植物保护等领域合作。这样平淡的官方告白远不足以消除人们对中美关系长远发展趋势的忧虑,视线开始加速向两周后的中美元首会晤集中。

  亚太主要力量终归是要避免这个地区重回冷战状态的。习即将进行的作为中国国家元首的首次对美国事访问之旅旨在稳定中美关系,深化两国合作,重新确认并推进新型大国关系建设。中美互有需求。在双方愿景中,这次访问均要成为中美关系史上的“新里程碑”。然而,对于双方将如何雕琢这块“新里程碑”,也许是由于中美关系运作固有的神秘性,外界还远没有得到足够多的令人振奋的信息。

  分歧与共识并存,斗争与合作相伴,是中美关系的本质特征和常态范式。过去相当一段时间,每逢两国之间有元首会晤、首脑互访、战略对话之类的大事将要发生,之前双方总会不约而同尽量搁置、推后就分歧问题进行正面交锋,以便为重要的外交议程“营造良好氛围”。这种为一时之需回避矛盾的作法非但不能解决问题,反而助长了矛盾的积累,重大外交议程当中原则立场的重申往往被外界夸大性地解读为争取共识“无果”、“失败”甚至“关系恶化”。而且,随着两国高层接触的日趋密切,各种工作机制的不断建立,在实际外交操作中已很难找出真正的空档供双方放下分歧、搁置争议。从这个角度看,此次中美元首会晤前两国就重要问题频繁交锋局面的出现反倒可被视为双方更加务实处理两国关系的表现,在相当程度上是一种从不正常到正常状态的回归。

  中国人已从过往同美国人打交道的经历中得出教训,为了一次高层交往的所谓“成功”而刻意营造出来的短暂友好氛围是虚幻和不可信赖的,也难以服众。他们正在尝试用一种能够真正赢得对手尊敬的方式寻求共识,那就是在寻求共识的过程中大胆亮牌叫牌、积极布子兑子,这种风格的转变需要在不断的实践锻炼中走向娴熟,但它注定是中美关系内涵发生时代性改变的一个外在表现,一切关乎国际秩序的转换。或许前景并不那么悲观,甚至元首会晤前的摩擦较量越微妙,达成广泛共识的机率就越高。就让我们静静等待9月中下旬的来临,大洋彼岸将上演也许是本世纪头20年最为重要的高峰会晤,它将在相当程度上决定世界上最重要的双边关系将在2015年至2020年间走向良性的竞合还是恶性的对抗,绝大多数人希望中美两国能够共同选择前者。